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        随河南省政府应急专家组赴台交流考察报告

        2013-9-12 10:44:59 人评论

        随河南省政府应急专家组

        赴台交流考察报告

        2013年8月

        7月28日~8月4日,应台湾警察学术研究学会之邀,我随河南省政府应急专家组赴台参加第二届两岸应急管理论坛,并考察了台北市应急中心等重要地方。现就交流和参观过程中所见所闻及一些浅显的认识整理出来,与大家共享。
         
        一、 台北市应急中心建设情况
         
        1.      场地

        台北市应急中心是独栋6层大楼,可防7级地震,独立供水,自备发电系统,楼顶建有直升机?;?。灾害发生时,周围建筑物的倒塌不会影响它。其设计目标为“4不1没有”――“地震不倒”、“水灾不淹”、“通讯不断”、“水电不?!?、“救灾没有中断”。

        该中心除了一个可以容纳50个座席(台北市各个职能部门都有座席)的中央指挥大厅,还配置了首长指挥室(台北市长)、休息室,资料室,协调室,多个会商室,工作人员休息室及半封闭的新闻中心(将记者限制在该区域)。

        显示墙中间是3X6X60寸的显示屏,左边使用LED显示突发事件现场气象信息和灾害损失(死伤人数,经济损失,其他损失等),右边是显示台北市各涵闸的水位及排灌机井的开启信息。每个职能部门占用一个座席,每个座席配备一台电脑,一部数字电话,一个操作手册,应急预案手册及作业程序。
         
        2.      通讯

        对外通讯联络有四种方式。分别为:

        1)      有线通讯;

        2)      基于运营商的无线通讯;

        3)      卫星通讯;

        4)      微波通讯。

        这样,系统的可靠性将大大增加。 
         
        3.      应用软件系统

        台北市应急中心处理的险种主要是台风和暴雨。因此整个软件的应用部分也是按此设计的。主要包括“防救灾决策支持系统”、“防救灾作业支援系统”、“防救灾资源管理系统”和“应急门户”。
         
        4.      与各职能部门的互联互通

        中心已实现与各职能部门的应急业务系统的互联互通。他们在制度上要求每个职能部门每月更新维护一次数据,保持数据的“鲜活性”。
         
        5.      日常工作

        该中心平时工作人员为10人。负责应急值守、数据维护和系统维护等工作。
         
        6.      战时工作

        一旦发生事故灾难,中心马上通知指挥部领导和相关的职能部门,他们会在第一时间内到达中心指定的座席,在指挥长的统一协调下进行应急处置。
         
        7.      区县应急分中心

        台北市应急中心除了与台北市各职能部门的互联互通外,还在各区县建立了分中心。
         
        8.      南投县备灾中心

        南投县备灾中心是台北市应急中心的备用中心,其系统配置和基础设施与台北市基本相同,平时以镜像方式与台北市应急中心的数据库同步。一旦台北市应急中心因不可抗拒的原因(比如大的地震、洪水等)不能正常运转时,就会马上启用这个备灾中心,同时指挥部人员将乘直升飞机前往。

        二、 台湾应急下一步重心

        在与台湾同行交流过程中,他们也介绍了他们下一步的工作重心。
         
        其一、加强应急演练;

        他们已举办了交通防灾训练及演习、校园防灾演练、医疗卫生防灾演练及反恐演练。拟在此基础上,增加辐射防灾演练等。
         
        其二、加强社区及家庭应急工作。

        社区及家庭应急工作是政府应急的重要组成部分。台湾及美国FEMA积极推动家庭应急规划指南,认为居家防灾成功关键有以下四点。

        1) 准备一个家庭灾难应急包;

        2) 建立一个家庭应急预案;

        3) 确定本地的可以逃生的场所;

        4) 演练家庭应急预案。

        在社区安全与应急建设上,要以家庭应急为基础,建立社区的?;寂挪橄低?、社区志愿者系统和社区教育及演练系统。


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